18次被报告提及！六大关键词看前海如何开新篇

1月30日，深圳市七届人大五次会议开幕，市长覃伟中作2024年政府工作报告，为深圳“构建新发展格局中实现更高质量、更高能级发展”谋篇布局。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是落实《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海规划》）的开局之年。

记者注意到，报告18次提及“前海”，称“前海开发开放活力迸发”，并透露过去一年前海多项成果数据：GDP增长15%，累计88项制度创新成果在全国推广，引进落地151家全球头部服务商，港澳专业人士在前海备案执业范围增加到22类等。

新的一年，深圳将如何为前海全面深化改革开放和高质量发展开启新篇章？南方+从报告中梳理了六大关键词。

关键词1：深化改革开放

制定实施《前海总规》专项推进方案

“改革开放”是前海的主旋律。报告称，深圳改革开放向纵深推进，国务院批复《前海规划》，国家部委支持前海实施“金融30条”“海关18条”“海事18条”，前海累计88项制度创新成果在全国推广，港澳专业人士在前海备案执业范围增加到22类；实施“前海全球服务商计划”，引进落地151家全球头部服务商；深圳国际仲裁院全年化解商事纠纷金额1419.9亿元、保持全球前列。

同时，前海还建成开业前海山姆，加快国际会展中心配套商业街区建设；加快建设海洋新城、前海石公园等项目，开工建设深港智汇产业园等项目，成立国际船舶登记中心（筹）。

新的一年，报告提出，要推动包括前海在内的重大合作平台建设取得新突破。其中，全面深化前海改革开放，制定实施前海总体发展规划专项推进方案，提升国际金融城、国际法务区、国际人才港发展能级，开工建设深港国际服务城、 深港广场，加快建设“互联网+”未来科技城、深港智汇产业园、前海博物馆等项目，打造融资租赁、供应链、国际咨询、财税服务等“6+6”集聚区，新引进全球服务商50家。这与《2024年广东省政府工作报告》提出“推动修订前海合作区条例，打造融资租赁、航运服务、海工装备、国际咨询等集聚区”和“牢记服务港澳初心，以产业科技合作为重点，把横琴、前海、南沙、河套这几个龙头舞起来，加快打造引领高质量发展的重要动力源”的思路高度一致。

关键词2：深港融合

提升港澳居民在深 执业就业创业便利化水平

《前海规划》最受关注的莫过于首次被写为战略定位的“深港深度融合发展引领区”，此次报告对此也着墨甚多，提出要推动湾区互联互通取得新突破，主动对接香港北部都会区发展策略、澳门“1+4”适度多元发展策略，深入实施“湾区通”工程。

其中，推进港深西部铁路、前海口岸规划建设；深化跨境人民币业务创新试验区建设，拓展消费、旅游、医疗、教育等跨境支付试点应用场景；推动大湾区保险服务中心落地；联动香港建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，以及高水平建设港澳青年创新创业基地，持续提升港澳居民在深注册执业、商事登记、就业创业、享受公共服务等便利化水平等，都与前海密切相关。记者获悉，前海正在深度对接北部都会区发展策略专班，已成立“前海—洪水桥/厦村新发展区工作小组”，港深西部铁路（洪水桥—前海）也完成次阶段研究中期成果。

截至目前，前海深港国际金融城、深港国际法务区、国际人才港的高质量发展势能更强、动力更足。其中，国际金融城新引进100家金融机构；国际法务区新引进48家、累计202家法律机构，入驻10家粤港澳联营律师事务所；国际人才港引进31家机构，一站式提供635项国际人才服务。

前海深港青年梦工场则新孵化香港团队228家、累计621家，实施港澳青年就业创业12条措施；累计建成首家哈罗港人子弟学校在内的9所国际学校。

关键词3：贸易枢纽

前海联交中心年交易额须达1500亿元

深圳五大交易平台中，“前海联合交易中心”和“电子元器件和集成电路国际交易中心”都位于前海，前者2023年交易额达1302.6亿元、增长64.2%，后者交易额为549.8亿元，“买全球、卖全球”作用更加凸显。

报告明确提出，2024年上述两个交易中心的交易额要分别达到1500亿元和800亿元。而这两个平台正是前海以“进”之姿“稳”经济大局的新动能。以前海联合交易中心为例，该中心由香港交易所集团与深圳前海金融控股公司共同发起设立，开业五年多，陆续推出氧化铝、铝锭、铝棒、铜杆、电解铜、天然气、水泥、铝卷、大豆等9个品种，34个指定交收仓库库区和11个厂库提货点覆盖全国主要产业聚集地、消费地和港口。

近三年交易额几乎每年翻2-3番，不仅成为深圳首家千亿级大宗商品交易平台，也成为横跨基本金属、能源、建材、农产品的全国性、跨品类、综合性大宗商品现货交易中心。

此外，在高效畅通国内国际双循环方面，位于前海合作区的深圳机场，2023年货邮吞吐量增长6.2%，新开通及加密深圳一伦敦、深圳—墨西哥城 等55条国际航空客运、货运航线。

2024年深圳还将加快建设深圳机场三跑道等项目，新增国际及地区航空客运货运航线10条以上，机场旅客吞吐量超5800万人次，货邮吞吐量增长6.0%， 加快建设机场东综合交通枢纽。

关键词4：产业聚焦

建设前海湾现代服务业 总部经济集聚区

报告提出，2024年深圳要建设10大类40个总部经济集聚区，培育引进跨国公司地区总部70家以上，实际利用外资600亿元以上。其中，“前海湾现代服务业”被纳入其中。

而打造“现代服务业高质量发展高地”也正是《前海规划》给前海新增另一战略定位，并提出“到2025年现代服务业增加值达到1360亿元，引进、培育前海全球服务商40-50家，涉外法律服务机构60个，港资、外资金融机构300家，境外专业人士备案执业人数1000人”的目标。

目前，前海现代服务业增加值占比达52.5%，是合作区经济增长的重要驱动力。2023年，前海实施“前海全球服务商计划”，全年落地151家全球服务商，并高标准建设风投创投、大宗商品贸易、融资租赁、财税服务、人工智能、供应链、集成电路、航运服务等“6+6”集聚区。

其中，大宗商品贸易集聚区新引进33家、累计60家天然气龙头企业，2023年实现贸易额272亿元、增长104.5%；财税服务集聚区引进25家全国百强机构，其中4家百强总所；跨境电商集聚区引进中免、京东国际等127家跨境电商企业，2023年进出口额593.7亿元、增长78.2%；船舶租赁落地31艘船舶、价值143亿元。

接下来，前海将加快培育金融、会展和商贸物流、科技服务、专业服务、现代海洋产业、软件与信息服务等产业集群，布局战略性新兴产业和未来产业，开辟新模式、新赛道，打造新质生产力，加速集聚全球高端要素。

关键词5：世界商圈

打造空港会展、前海湾两大世界级商圈

2023年前海商圈商业“换挡提速”，呈现全新格局。前海核心区域除三湾片区的前海卓悦INTOWN、华润万象前海，以及扩区后纳入的前海壹方城和欢乐港湾等商业综合体外，前海山姆会员店、前海壹方汇购物中心也相继开业。

其中，前海山姆会员店运营后不到半年，同期数据已成功跻身全国48家山姆会员店的前十名，深圳四家门店排名第二，成为前海又一大地标性商业项目。

数据显示，2023年，前海合作区内商业项目合计实现销售额近300亿元，实际经营商户达3000家。其中，落户“全国首店、华南首店、深圳首店、前海首店”超300家，米其林、黑珍珠等高端餐饮品牌商户超百家。

目前，深圳正在全力建设“具有全球影响力的消费中心”，至2035年期间，将在全市整体构建“5+7+42+N”的商圈体系。其中，前海在规划打造的5个世界级地标商圈中占了两席。

此次报告也再次强调要“高水平建设罗湖、福田中心区、深圳湾、空港会展、前海湾等世界级商圈，新增首店、旗舰店、新概念店1000家”等。

其中，“前海湾”商圈主要是“三湾片区+宝中片区”，现已成为深圳新的网红打卡商圈，近中期将依托核心商业载体、重大商旅文体设施，辐射带动周边片区，整体形成具有全球影响力的商业格局。

而“空港会展”商圈则依托国际会展中心、深圳机场等独特资源。2023年，随着深圳迎来会展大年，国际会展中心平均每3天就有一个展会举行，周边片区五星级酒店群也因此门庭若市，已聚集希尔顿、皇冠假日、洲际等3家五星级酒店和希尔顿花园四星级酒店，会展天街、福海河、花园城购物中心“一河一街一mall”焕新亮相，会展新城入选全市国际化示范街区。

关键词6：向海图强

构建现代海洋产业体系 高水平建海洋新城

“建设全球海洋中心城市”也是报告的重点，提出的“巩固提升世界级集装箱枢纽港地位；加快提升海洋科技创新能力，开展高技术船舶、深海采矿、海洋生物医药等领域核心技术攻关；构建现代海洋产业体系，高水平建设海洋新城、大铲湾高端航运服务业集聚区，加快建设国家远洋渔业基地、国际金枪鱼交易中心，改造升级蛇口渔港，培育壮大海洋新能源、海洋电子信息、滨海旅游、邮轮游艇等产业”，均与前海相关。前海扩区后，拥有“68公里海岸线、600平方公里海域、13个海岛、6个港口码头、5个一类口岸”的资源，也让“现代海洋产业”成为未来新增长极。

目前，前海注册涉海企业约3400家，集聚了招商工业、中集海工、亚太星通等一批海洋龙头企业，各级涉海创新载体12个，规划建设海洋新城、大铲湾蓝色未来科技园、深港·海洋总部经济产业生态园和赤湾海洋科技产业园4个涉海产业园区。

《前海规划》也明确将在“提升海洋科技创新能力、发展海洋战略性新兴产业和未来产业、加快高端航运服务集聚发展、深化国际船舶登记和配套制度改革”上发力，包括吸引海洋领域国家级实验室等创新载体落户，与港澳共建实验室、研究中心；打造海洋设备质量检验、海洋高端装备服务平台，提供开发设计、产品试制、小批量制造等服务；积极培育海洋生物医药、海洋新材料、深地深海等新业态等。意味着前海今后将陆海统筹、向海图强，向发展海洋经济要纵深。