政协委员为前海高质量发展建言献策 高水平推进前海建设

前海合作区一角。深圳商报记者 钟华登 摄

政协委员向正在召开的深圳市政协七届四次会议提交多份提案，为前海高质量发展建言献策。

市政协委员蒋希勇：在前海建立“数字人民币与境外数字资产交易沙箱机制”

深圳市政协委员蒋希勇向深圳市政协七届四次会议提交《关于在前海自贸区建立“数字人民币与境外数字资产交易沙箱机制”的建议》。

工信部计划将Web3.0技术创新和产业高质量发展纳入其未来的重点工作方向之一。Web3.0技术是贸易真实性和资产流动性问题的有效解决方案，前海自贸区在推进Web3.0技术的商业化应用方面具有先天优势。

截至2023年，前海综合保税区在前10个月的外贸进出口额达到2064.6亿元人民币。通过在金融创新、产业发展和国际合作等方面的努力，前海自贸区正在成为连接中国与全球经济的关键节点。2022年12月，跨境贸易大数据平台正式上线，平台依托国际贸易“单一窗口”，建立了海关、税务、外汇等跨部门的数据共享及交叉验证机制，同时链接进出口企业、机场、港口等跨境贸易重要参与方。作为海关总署首次批复、唯一授权的跨境贸易数据平台地方试点，先行构建了首个跨境贸易联盟区块链网络。

据介绍，深圳已有相关企业就Web3.0技术的应用积极探索，目前已经形成具备推广价值的解决方案，证明了Web3.0技术创新在供应链金融和贸易融资领域具有极大的应用潜力。

例如：2023年6月数字贸易代币平台（Digital Trade Token，简称DTT）作为国际清算银行创新中心（BIS）Project Dynamo项目部分原型，在香港正式发布；同样是2023年6月，我市金融科技企业与渣打银行合作在新加坡落地了首个资产支持代币化平台（Assets-Backed Tokenization，简称ABT）；国内数字人民币功能开放输出方面，中国农业银行“银企云联”平台去年与金融科技企业的供应链平台成功对接，该金融科技企业的核心企业实现“一站式”使用数字人民币办理订单支付、现金管理、代发薪等供应链金融全流程业务。

另外，在多央行数字货币平台（mBridge）领域，前海金融科技企业积极推进在跨境场景中应用央行数字货币（CBDC）的研究，目前已经与多家银行机构初步达成协议，通过mBridge（一个用于国际支付的多央行数字货币平台），促进电子人民币（eCNY）和电子港币（eHKD） 的跨境支付。

蒋希勇建议，在前海自贸区建立数字人民币（eCNY）与境外数字资产交易的创新沙箱，构建数字人民币（eCNY）与境外数字资产流通机制，在符合境内、境外监管要求前提下，在前海自贸区搭建数字资产交易平台，基于真实的跨境贸易背景和智能合约体系，自动执行与处理数字人民币（eCNY）与境外数字资产的支付和清算，实现数字人民币（eCNY）与境外数字资产的交易互通。

蒋希勇还建议，设置财政补贴或者奖励机制，鼓励前海自贸区辖区内科技企业运用Web3.0技术搭建运营数字资产交易平台，支持相关科技企业在区块链技术平台的日常开发、测试和维护以及系统安全、数据存储和处理能力提升方面加大投入，教育和培训前海自贸区企业理解并参与数字资产交易。

市政协委员连樟文：率先构建国际国内人才评价互认体系

“目前国际职业资格证书在国内使用时，存在相关管理制度不完善、缺少现代技术赋能，国外及国内职业资格证书以及跨行业互认互通的工作开展不顺利等问题。”深圳市政协委员连樟文向深圳市政协七届四次会议提出《关于在深圳率先构建国际国内人才评价互认体系的提案》。

连樟文建议，从人才分类评价研究入手，探索建立评价境外职业资格的筛选模型，制定职业资格证书国际国内互认管理办法。建议分别从“职业资格条件与性质、职业资格全生命周期管理、职业资格全球推广与互认、职业资格境内综合认可度和职业资格需求匹配度”等五个维度，聚焦深圳前海蛇口自贸区、河套深港科技创新合作区等国际人才需求旺盛的区域，科学评价筛选出符合深圳市实际情况的含金量高、认可度高、需求度高的境外职业资格证书。研究并参与制定境外职业资格境内活动相关国家标准或管理办法，逐步规范在深圳市开展的境外各类职业资格证书发放及互认互通的相关活动。根据人才队伍建设需要，结合实际制定职业资格证书国际互认管理办法。支持持境外职业资格证书人员按规定参加职业资格评价或职业技能等级认定，促进技能人才流动。

连樟文还建议，构建职业资格（技能）证书贯通互认平台，促进职业资格证书的标准化、科学化、规范化、国际化、社会化、信息化以及终身化，全方位推动职业资格证书在全行业及国际上的互通与互认。通过平台引入并学习国外优秀的人才管理理念与人才培养方式，完善深圳市人才管理及职业资格互证互通的水平。

市政协委员张敏：在前海创新国际化社康评审标准

市政协委员张敏向深圳市政协七届四次会议提交《关于批准深圳市前海蛇口自贸区医院创建“整合型国际化医疗卫生服务体系”的建议》。提案建议，在前海创新国际化社康评审标准及考核指标。

张敏认为，国际化社康是建设与港澳衔接的整合型国际医疗卫生与健康服务体系重要组成部分。目前自贸区医院在前海区域内立项的3家国际化社康已有一家开业，另外两家即将完成建设。国际化社康项目旨在探索与港澳衔接的功能定位及先行先试的医疗和健康服务模式，其主要服务对象为在深工作的港澳及外籍人士，且在服务项目、服务模式、功能定位等方面与传统社康不同。现有深圳市社康中心设置及考核标准不适用于国际化社康项目，建议针对国际化社康的特色制定中心设置及考核标准，并支持探索起草首个国际化社康评审认证标准。

张敏还建议，简化香港医师在大陆多点执业的审批流程。参照前海区域内其他行业（如建筑业）准入优化政策，批准在前海范围内试点简化香港医师在大陆多点执业的审批流程。比如，已在香港注册备案的医师，通过香港医院管理局及香港医务委员会出具相关证明后，可直接在前海范围内办理多点执业。