国家发改委对外经济所研究室副主任原倩：现代服务业是前海竞争力所在

“此次《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（下称《前海总规》）的出台可谓恰逢其时。”国家发展改革委对外经济研究所研究室副主任原倩在接受深圳特区报驻京记者采访时表示，《前海总规》的出台有利于前海强化改革开放和高质量发展动能，为中国特色社会主义先行示范区建设提供有力支撑，在粤港澳大湾区建设中更好地发挥示范引领作用；有利于前海深化深港合作，支持香港经济社会发展，进一步拓展香港发展空间。

战略定位具继承性创新性综合性

“2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》），为前海合作区全面深化改革开放提供重要指引。此次《前海总规》的出台是落实中共中央、国务院印发的《前海方案》的重要举措。同时，从全国范围看，我国全面深化改革与高水平对外开放正全面推进，这构成了前海发展的重要环境。”原倩指出，《前海总规》对前海的战略定位更新为“一平台一枢纽一区一高地”，这四大战略定位具有继承性、创新性、综合性三大特点。

他分析认为，前海四大战略定位具有继承性。其中“全面深化改革创新试验平台”“高水平对外开放门户枢纽”的战略定位是对《前海方案》有关部署的继承和落实，也与前海合作区成立以来的改革开放工作一脉相承。

同时，四大战略定位具有创新性。与《前海方案》相比，“深港深度融合发展引领区”“现代服务业高质量发展高地”是赋予前海的新战略定位，而且从内容看，在“全面深化改革创新试验平台”“高水平对外开放门户枢纽”这两个与《前海方案》相衔接的战略定位中，也包含了相关领域的创新性举措。

此外，四大战略定位还具有综合性。从四大战略定位的内容看，不仅包括作为发展动力和抓手的深化改革创新、高水平对外开放等内容，而且包括深港基础设施、民生领域、规则机制衔接等内容，以及服务业等产业发展的内容，内涵更加丰富、领域更加综合。

对前海发展具有关键意义

此次《前海总规》对“联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系”作了具体部署，这也是前海发展的首要任务。对此，原倩表示，“这对前海发展具有关键意义。”

“一方面，现代服务业体系是经济高质量发展的关键支撑，也是前海的竞争力所在。金融、会展、商贸物流、科技服务等现代服务业是高技术、高信息密集度、高产业控制力影响力、高附加值的重要产业，也是决定未来产业竞争的关键领域，具有广泛的区域辐射力带动力。前海在这方面已经具备良好发展基础，有条件乘势而上、再开新局。”他说，另一方面，港澳在现代服务领域具有重要优势，联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系既是发挥前海区位优势、交通优势实现发展目标的重要举措，也是支持香港、澳门更好融入国家发展大局的关键抓手。

对《前海总规》提出的深化金融业开放创新、提升会展业和商贸物流发展能级、加快科技服务业发展、提高专业服务业国际化水平、大力发展新型国际贸易、培育壮大现代海洋产业等6大战略举措，他认为，这将积极推动前海在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，进一步拓展香港发展空间。

他具体指出，一是制度型开放引领作用。金融等现代服务业是与市场化法治化国际化营商环境及国际高标准经贸规则联系非常紧密的领域，对制度型开放具有很强带动力。6大战略举措的推进将有助于前海联动港澳，对标国际高标准经贸规则，进一步推动以开放促改革促发展，在发挥港澳优势、推动粤港澳大湾区建设中发挥重要作用。

二是区域产业链供应链联动合作作用。金融等现代服务业具有广泛的产业链供应链影响力，抓好现代服务业合作是推动区域经济协同联动的有力抓手。前海利用区位优势推动与港澳在金融开放、现代物流合作、科技服务等领域有效分工、深度合作，有助于织密区域生产网络和产业链供应链网络，推动粤港澳大湾区建设，进一步拓展香港经济发展空间。

聚焦产业 优化机制

谈到前海未来的发展，原倩建议从三个方面入手，更好地实现前海2025年、2030年、2035年三阶段发展目标。

他建议说，一是做出特色。牢记前海合作区建设的初心使命，充分发挥前海区位优势、交通优势，在发挥港澳优势、紧扣现代服务、扩大制度型开放方面持续用力，做出特色、做出品牌，在全国改革开放大局中发挥独特作用。

二是聚焦产业。改革开放高地建设通常需要配合产业高地建设。要围绕前海合作区产业定位，布局建设特色产业体系，不断夯实前海高质量发展的产业基础，使改革开放的创新成果充分体现到产业发展上来。

三是优化机制。区域发展离不开有效的治理机制的支持，前海应不断强化改革开放和高质量发展的体制机制保障。