香港北部都会区规划落定 深圳区域应如何协同发展？

2021年10月，香港特区政府发布《北部都会区发展策略》，正式提出“北部都会区”这一重大发展策略。北部都会区被视作香港未来发展的新引擎，成为香港特区政府的施政重点之一，而借由北部都会区的发展，香港也将加强与深圳及其他大湾区城市的合作，更好地融入国家发展大局。

2023年10月30日，香港特区政府公布《北部都会区行动纲领》（以下简称《行动纲领》），进一步提出北部都会区详细发展蓝图，包括北部都会区四大区域的发展定位、主要发展项目等。《行动纲领》中随处可见深港合作的元素，更与深圳多个区密切相关，深圳相关各区与北部都会区不同区域优势互补、协同发展，将为深港合作注入新的动能。

经梳理四大区域规划中与深圳密切相关的内容，从中可以看到接下来深港合作的相关重点谋划。

发展定位 | 香港北部都会区：300平方公里、容纳250万人 拟用20年造“国际创科新城”

此次香港特区政府最新公布的《行动纲领》，提出北部都会区详细发展蓝图，力求将发展理念和策略化为具体的行动和具体的项目。　　

未来5至10年渐见雏形　

《行动纲领》提出，北部都会区的整体发展愿景是成为“国际创科新城”，集优质生活、产业发展和文化休闲于一体，推动更佳的职住平衡和绿色生活。据介绍，北部都会区将在未来5至10年渐见雏形，并在20年内大致完成发展。

值得一提的是，北部都会区的面积达3万公顷（300平方公里），现时人口约98万，而根据《行动纲领》，这里将成为未来香港土地供应的主要来源，全面发展后，整个北部都会区预计可容纳250万人口，约占香港现有人口的三分之一。　　

特别强调对接和合作前景

《行动纲领》中特别突出深港合作，港深、深港、深圳、河套、前海、沙头角这些字眼频繁出现，成为高频词。

《行动纲领》中指出，发展北部都会区，将促进香港与其他大湾区城市更紧密的经济合作和互联互通，把握大湾区高质量发展带来的重要机遇。特别是北部都会区内不同区域可与深圳各区优势互补，协同发展，既能为香港提供更大发展动能，同时也为整个大湾区的发展注入新动力。

“我们特别强调区域与深圳对应地区的对接和合作前景，大家彼此的定位和潜力，以及港深之间的交通和口岸连接。”在10月30日举行的记者会上，香港特别行政区发展局局长局长宁汉豪介绍，港深两地政府组成的“对接北部都会区发展策略专班”在过去几个月多次会面沟通，对口部门多次互访、实地考察，让特区政府可以掌握深圳发展的第一手资料，从而为北部都会区作出最合适的规划。

重点谋划 | 铁路物流、科创基建、口岸经贸、文旅康养

据悉，北部都会区分为四大区域，各有不同的发展定位和主题，由西至东分别为：高端专业服务和物流枢纽、创新科技地带、口岸商贸及产业区、蓝绿康乐旅游生态圈。南都记者逐个梳理四大区域规划中与深圳密切相关的内容，从中可以看到接下来深港合作的相关重点谋划。

高端专业服务和物流枢纽 对接前海和南山，港深西部铁路次阶段研究预计明年中完成

从高端专业服务和物流枢纽的名称中，可以看出这个区域主要发展专业服务和物流两大重点。这个区域与深圳的对接和合作主要涉及前海合作区和南山区，将与前海合作区和南山区在金融、专业服务、物流服务等领域推动和深化高端经济合作，成为现代服务业中心，并辐射至整个大湾区，集聚频繁往返两地的服务业人才。

其中，洪水桥/厦村将是这一区域的重点新发展片区，拥有靠近深圳湾口岸及毗邻前海合作区和南山区的地利，以及规划中的港深西部铁路（洪水桥至前海）和建议的港岛西至洪水桥铁路的优势。

备受关注的港深西部铁路项目位于这个区域。据介绍，拟议的港深西部铁路（洪水桥至前海）全长约18公里，由香港“屯马线”洪水桥站附近位置出发，途经厦村和流浮山，跨越后海湾经深圳湾口岸接入前海，促进香港与其他大湾区城市的融合发展。港深两地有关项目的首阶段研究已完成，确立了项目的策略价值和必要性。次阶段研究涵盖铁路方案的规划、初步工程可行性、效益、环境影响，以及建设和营运安排等议题，预计于2024年年中完成。

创新科技地带 重点对接河套深圳园区，北环线支线规划接入新皇岗口岸

创新科技地带这个区域聚焦科技创新，与深圳的对接和合作主要涉及福田区，尤其是河套深港科技创新合作区深圳园区。

新田科技城（包括河套合作区香港园区和新田一带）是这个区域的发展重点，也是整个北部都会区产业发展的重心。面积600公顷的新田科技城约一半为创科用地，其中，河套合作区香港园区连同深圳园区形成“一河两岸”“一区两园”的发展格局，将进行协同发展。香港会继续积极与深圳合作，争取试行专属跨境政策，确保人员、物资、资金、数据等创新要素都能够便捷流动，完善港深两地的创科产业生态圈，加强港深两地创科深度合作。

据介绍，河套合作区香港园区首三座大楼正在施工，会由2024年年底起陆续落成。香港特区政府创新科技及工业局已参考内地及海外产业园区运营方法，探讨加快及优化香港园区第一期发展，第一期规划已初步完成。新田科技城位于河套合作区以外的首批新的创科土地会在2024年内动工，预计最早可于2026年完成土地平整。

在交通基建方面，规划中的香港北环线支线全长约5.8公里，走线由北环线主线的新田站出发，在洲头附近及河套合作区香港园区设站，并接入深圳的新皇岗口岸。香港方面计划于2024年内与内地方面就北环线支线深圳段的开展安排达成共识，就项目展开详细规划及设计。

此外，新皇岗口岸联检大楼计划在2025年年底建成，将实施“一地两检”，并积极研究推行“合作查验、一次放行”通关模式，提升通关体验和效率。深港两地还会探讨在河套设立“跨河桥梁小口岸”，方便两地科创人员日常频繁的跨境流动。

口岸商贸及产业区 对接罗湖，利用三大口岸优势发展产业

这个区域拥有罗湖、文锦渡、莲塘/香园围口岸三个口岸，与深圳的对接和合作主要涉及罗湖区。

在商贸方面，考虑到此区域靠近罗湖的地理优势及大量跨境人流，可建立商业服务、零售金融服务、医疗服务、休闲消费等产业，满足个人跨境服务和民生消费的需求。在深港两地货运“东进东出、西进西出”的布局下，莲塘/香园围口岸在货运方面的角色会加强，可建立现代物流业的据点。此外，该区域还可开拓新兴产业，提供香港“再工业化”的空间，并利用区内丰富的人文资源，加上拟建的文化、教育、体育设施，创造多元化就业机会，增添经济活力。

蓝绿康乐旅游生态圈 对接盐田，依托丰富资源重点发展旅游

这个区域位于北部都会区的最东部，区内人文和自然资源丰富，具有发展旅游的潜力，而盐田区旅游产业发展蓬勃，这个区域与深圳的对接和合作主要涉及盐田区。

据介绍，香港特区政府将于2024年年初起推展第二期沙头角禁区（除“中英街”）开放计划，首阶段容许每日1000名游客进入沙头角游览，推动文化生态旅游。当中，旅行团人数上限为每日700人，而个人旅客人数上限为每日300人，因应实际经验和地区意见，名额会弹性调节。深港两地还会共同研究在沙头角发展文化旅游区的可行性，包括研究让两地旅客更便利进出旅游区的安排。

此外，该区域由于沙头角口岸设施老化，为提升通关效率及推动沙头角一带的发展，深港两地正在推动沙头角口岸重建项目，重建后的沙头角口岸将成为纯旅检口岸。