8次出现前海！香港施政报告为深港合作划重点

做好深化深港合作这篇“大文章”，深港两地有着广泛共识和共同谋划。10月25日，香港特别行政区行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》，当中释放出了不少携手深圳共创未来的新信息。

经梳理，今年的施政报告中，除了大湾区、港深、深港、深圳这些词汇频频出现外，“河套”一词出现了13次，“前海”一词出现了8次，彰显了香港方面对于把握河套、前海两大平台发展机遇的高度重视和积极谋划。

而在备受关注的香港“北部都会区”发展方面，施政报告中透露，香港特区政府将于短期内公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳和大湾区其他城市的相关规划。

“前海”一词出现8次

金融业合作是重点，明年中完成港深西部铁路次阶段研究

作为粤港澳重大合作平台，前海的定位和发展始终与香港紧密相连，支持香港拓展发展空间、促进粤港澳合作是其重要使命。

2021年9月，《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》）重磅发布，前海发展能级得到提升，也为香港更好融入国家发展大局创造新的机遇，香港特区政府多次对把握前海机遇、深化深港合作释放积极信号。

南都记者梳理发现，李家超发表的《行政长官2023年施政报告》中，“前海”一词出现了8次。

香港是国际金融中心，金融业是前海发展的重点产业，也是前海推进高水平对外开放的重点领域。施政报告中重点提到了善用前海的平台深化大湾区金融合作。

施政报告中提出，继续善用前海合作区金融改革创新措施，扩大香港金融机构在前海的业务范围，包括推动香港有限合伙基金获得前海外商投资股权投资管理企业（QFLP）的资格、参与内地私募股权投资，以及在明年上半年内与深圳共同设立深港金融合作委员会，为促进两地金融市场互联互通、金融科技和绿色金融合作、金融人才交流等提供建议。

除金融业外，法律事务是前海高水平对外开放的另一个重点领域。《前海方案》支持在前海合作区内建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，探索不同法系、跨境法律规则衔接。在实践中，前海率先开展与港澳法律规则衔接、机制对接的探索，发挥示范引领作用。

施政报告中也提到了此方面的相关内容，指出要扩展内地企业使用香港法律和争议解决服务，推动将“港资港法”和“港资港仲裁”由深圳前海及内地自由贸易试验区扩展至适用于整个大湾区。

在重大项目方面，施政报告中提到了备受关注的“港深西部铁路”项目。香港方面将在 2024 年中与深圳方面共同完成“港深西部铁路”（洪水桥至前海）的次阶段研究。

据了解，“港深西部铁路”（洪水桥至前海）是香港《北部都会区发展策略》中建议的重点建设项目之一，计划连接香港洪水桥及深圳前海合作区。该项目对于提升往来前海与香港的交通快捷度、便利度具有重要意义。深港双方开展的有关该项目的研究涉及走线及口岸站点位置、效益、融资模式等。

打造“北部都会区”新引擎

即将公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳相关规划

“北部都会区”是香港方面提出的重大发展策略，未来将打造香港发展的新引擎，今年的施政报告中也重点提到推进“北部都会区”发展新引擎。

2021年10月，香港方面发布《北部都会区发展策略》，首次提出构建港深之间“双城三圈”的空间格局，借由“北部都会区”发展，加强与深圳的合作，让香港更好融入国家发展大局。“北部都会区”未来的很多工作涉及与深圳的紧密协调，河套合作区、前海合作区等重点平台的发展也将支撑“北部都会区”的规划建设。比如，河套合作区深圳园区的发展规划中就数次提到了“北部都会区”。

施政报告中介绍，香港特区政府将于短期内公布《北部都会区行动纲领》，深度对接深圳和大湾区其他城市的规划。

北部都会区将分为四大区域，由西至东分别为：

（1）高端专业服务和物流枢纽──位处洪水桥一带，与前海深港现代服务业合作区对接，提供金融和专业服务，并凭借口岸优势发展现代物流业；

（2）创新科技地带──覆盖新田科技城，包括河套合作区港深创科园在内，与深圳园区产生协同效应，为创科发展的枢纽；

（3）口岸商贸及产业区──占地最广，享有罗湖、文锦渡及香园围三个口岸的地利，带动先进建造业、绿色产业、医疗、食品科技、现代物流业等产业发展，并可推展跨境商业服务和文娱消费，发挥强大的口岸商贸功能；

（4）蓝绿康乐旅游生态圈──包括红花岭、沙头角、印洲塘等，人文和自然资源丰富，带动康乐及旅游发展。

建设“沙头角文化旅游区”

明年初起香港方面逐步开放沙头角禁区

施政报告在有关旅游业的部分提到了建设“沙头角文化旅游区”，明年初起，香港方面将逐步开放沙头角禁区（除“中英街”），首阶段容许游客从网上申请许可证进入沙头角游览，推广沙头角和邻近外岛的文化生态旅游。香港特区政府也会与深圳市政府共同研究香港沙头角和深圳沙头角发展文化旅游区的可行性，包括研究让两地旅客更便利进出旅游区的安排。

据了解，围绕沙头角地区的开发，深圳方面此前提出的是“沙头角深港国际旅游消费合作区”，名称有所不同，因深港两侧的发展现状有所不同，香港一侧较为突出文化生态旅游。（节选自南方都市报《13次出现河套8次出现前海！香港施政报告为深港合作划重点》）